协会章程

西安市安全技术防范行业协会章程

第一章  总则

第一条 本会名称为西安市安全技术防范行业协会，是由西安地区从事安全防范产品研制、开发、生产、销售；安全防范工程设计、安装、维修、监理；报警运营服务；安全防范领域的科学研究、政策研究、教育培训、技术服务、信息服务、咨询服务；安全防范系统的使用和管理等企业单位自愿结成的全市性、行业性、非营利性社会团体。本会简称西安市安防协会，缩写为XASPIA。本会主要活动地域和会员分布为西安市行政区域内。  

第二条 本会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。践行社会主义核心价值观，团结和组织本协会会员，遵守社会道德风尚，遵守行业规范和相关技术标准；通过政策研究、行业自律、知识产权保护等工作，维护会员及行业的合法权益；在政府主管部门的指导下，依靠行业集体力量，通过开展安防知识普及、成果推广与应用，国内外交流与合作，提高我市安全防范工作的整体水平；积极发挥会员单位与政府管理部门之间的桥梁与纽带作用；发挥协会的社会公正性、协调性、联系广泛性和专业权威性作用，为“平安西安”、“和谐西安”建设和维护社会治安稳定做出贡献。

第三条 本会坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。

本单位加强诚信自律建设，提高自身公信力。树立诚信自律，服务社会理念，公开社会组织的宗旨、业务范围、服务内容及标准、收费项目及标准，不乱收费、不搞价格垄断、不违规开展评比、达标、表彰，不损害国家、集体和个人利益。

本会的行业管理部门是西安市公安局，登记管理机关是西安市民政局。本会接受行业管理部门、登记管理机关的业务指导和监督管理。

第四条 本会负责人包括理事长、副理事长、秘书长、监事长。

第五条 本会的办公地址设在西安市碑林区南二环路79号广丰国际大厦二区1106-1107室。

本会官方网址：http://www.xaafw.cn/。

 

 

第二章  业务范围

第六条 本会的业务范围：

（一）开展安防行业建设和发展状况的调查研究，及时掌握行业发展动态，为政府部门制定行业政策、法规、管理办法及发展规划提出意见和建议；

（二）及时掌握并向有关部门反映会员单位的意愿和要求，协调会员关系，维护会员合法权益；

（三）制定行业规范，实行行业自律，协调会员企业纠纷，为行业健康发展创造良好的内部与外部环境；

（四）建立企业信用体系，通过行业统计、行业调查，全面掌握业内企业的经营、服务、发展等基本情况；在政府的授权下，发布本地行业信息、出具公信证明；积极向国家、省、市、地区的重点建设项目推荐本行业的信誉企业。

（五）积极参与西安市及与本行业相关的产品、工程、服务等标准的制定与推广；依据相关规定，制定本协会质量规范和服务标准。

（六）在政府有关部门指导下，协助政府职能部门为会员单位开展安防系统工程的论证、评估、审核、验收等活动，努力提高我市安全防范工程、产品质量及应用效能。

（七）开展国内、国际交流与合作，咨询服务、会展以及产品推介等活动，为会员企业积极构建公平、和谐、发展的平台；开展行业评比，促进产业升级与提高。

（八）组织安防职业能力、安防技术能力、创新发展能力的提升活动，对安防企业信用等级进行评估，提高会员企业员工素质、全行业的创新和质量水平。

（九）运营协会网站、微信公众号，提高社会知名度。

（十）监督会员单位依法经营。

（十一）承接政府部门委托的工作任务。

    上述业务范围如涉及到行政许可或政府委托事项，必须取得政府批准文件方可开展活动。本会在行业管理部门（或业务主管单位）的指导下，按照上述业务范围开展各项业务活动。

本会经批准开展评比达标表彰等活动，不收取任何费用。

 

第三章  会员

第七条 本会的会员为单位会员。

第八条 拥护本会章程，符合下列条件的，可以申请加入本会：

（一）坚持中国共产党的领导，遵守国家法律法规，自愿遵守本协会制定的各项规章制度；

（二）在本协会行业领域内具有一定影响；

（三）有加入本协会的意愿；

（四）积极主动参加协会各项活动；

本会不强制或者变相强制公民、法人或者其他组织加入本会。

第九条 会员入会的程序是：  

（一）提交入会申请书；

（二）提交有关证明材料，包括：

1. 单位会员交验工商营业执照（复印件），税务登记证（复印件）、法定代表人身份证复印件、签署会员自律公契、团体会员交验社会团体登记证（复印件）；

2.经本协会秘书处办公室审核；

3.签署协会诚信公约；

（三）由理事长办公会讨论通过；

（四）由本协会理事会颁发会员证，并予以公告。

第十条 会员享有下列权利：

（一）选举权、被选举权和表决权；

（二）对本会工作的知情权、建议权和监督权；

（三）参加本会活动并获得本会服务的优先权；

（四）入会自愿，退会自由。

第十一条 会员履行下列义务：

（一）遵守本会的章程和各项规定；

（二）执行本会的决议；

（三）按规定交纳会费；

（四）维护本会的合法权益；

（五）向本会反映情况，提供有关资料；

（六）参加协会活动，完成本协会交办的工作。

第十二条 会员如有违反法律、法规和本章程的行为，经理事长办公会表决通过，给予下列处分：

（一）警告；

（二）通报批评；

（三）暂停行使会员权利；

（四）除名;

第十三条 会员退会须书面通知本协会并交回会员证。无法交回会员证的，应当在退会通知中说明。

第十四条 会员有下列情形之一的，自动丧失会员资格：

（一）1年不按规定交纳会费；

（二）1年不按要求参加本会活动；

（三）不再符合会员条件；

（四）丧失民事行为能力；

第十五条 会员退会、被除名或者自动丧失会员资格，应当在理事会上予以公布。自公布之日起，其在本会相应的职务、权利、义务自行终止。

第十六条 本会置备会员名册，对会员情况进行记载。会员情况发生变动的，应当及时修改会员名册，并向会员公告。本会负责妥善保存会员相关档案，以及会员大会、理事会、监事会决议等原始记录。

 

第四章  组织机构

第一节  会员大会

第十七条 会员大会是本会的权力机构，其职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）决定本会的工作目标和发展规划；

（三）制定和修改理事、负责人产生办法，报党建工作机构备案；

（四）选举和罢免理事、监事;

（五）制定和修改会费标准；

（六）审议理事会的工作报告和财务报告；

（七）决定名誉职务的设立；

（八）审议监事会的工作报告；

（九）决定名称变更

（十）决定终止事宜；

（十一）决定其他重大事宜。

第十八条 会员大会每届 4  年。每 1  年至少召开1次。本会召开会员大会，须提前15日将会议的议题通知会员。

涉及换届选举的会员大会应当采用现场表决方式，不得以通讯、线上方式召开。

第十九条 经理事会或者本会2/3以上的会员提议，可以召开会员大会。

会员大会由理事长或理事长委托副理事长主持。会员大会理事长不主持或不能主持的，由理事会或推举本会一名负责人主持。

第二十条 会员大会须有2／3以上的会员出席方能召开，决议事项符合下列条件方能生效：

（一）制定和修改章程，决定本会终止，须经到会会员2/3以上表决通过；

（二）选举理事，按得票数确定，但当选的得票数不得低于到会会员的1/2；罢免理事，须经到会会员1/2以上投票通过；

（三）制定或修改会费标准及其他决议，须经到会会员1/2以上无记名投票方式表决；

(四)其他决议，须经到会会员1/2以上表决通过。

第二节  理事会

第二十一条 理事会是会员大会的执行机构，在会员大会闭会期间领导本会开展工作，对会员大会负责。

理事人数最多不得超过会员总数的1/3 。

理事不能来自同一会员单位，理事不在本会领取薪酬。

本会理事应当符合以下条件：

（一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，

坚决执行党的路线、方针、政策；

（二）具有政治权利，遵纪守法，勤勉尽职；

（三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情

况；

（四）身体健康，能正常履职；

（五）具有完全民事行为能力；

（六）个人社会信用记录良好，未被人民法院列入失信

被执行人或未被人民法院采取限制消费措施；

（七）无法律、法规、国家有关规定不得担任的其他情

形

第二十二条 理事的选举和罢免：

（一）第一届理事由发起人与申请成立时的会员共同会商提名，报党建工作机构同意后，会员大会选举产生；

（二）理事会换届，应当在会员大会召开前2个月，由理事会提名，成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的换届工作领导小组，负责换届选举工作；

理事会不能召集的，由1/5以上理事、本会向党建工作机构申请，由党建工作机构会同行业管理部门、登记管理机关组织成立换届工作领导小组，负责换届选举工作；

换届工作领导小组拟订换届方案，应在会员大会召开前1个月报党建工作机构审核；换届工作中酝酿提名负责人人选，应当充分听取行业管理部门等方面意见，主动与党建工作机构沟通；

经党建工作机构同意，召开会员大会，选举和罢免理事；

（三）根据会员大会的授权，理事会在届中可以增补、罢免部分理事，最高不超过原理事总数的1/5。

第二十三条 每个理事单位只能选派一名代表履行理事职责。单位调整理事代表，由其书面通知本会，报理事会备案。该单位同时为理事、负责人的，其代表一并调整。

第二十四条 理事的权利:

（一）理事会的选举权、被选举权和表决权；

（二）对本会工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权；

（三）参与制定内部管理制度，提出意见建议；

（四）向理事长或理事会提出召开临时会议的建议权；

（五）向理事长或理事会提出理事会议题的建议权，1/5以上理事共同提议的议题，应当在理事会上研究。

第二十五条 理事应当遵守法律、法规和本章程的规定，忠实履行职责、维护本会利益，并履行以下义务：

（一）出席理事会会议，执行理事会决议；

（二）在职责范围内行使权利，不越权；

（三）不利用理事职权谋取不正当利益；

（四）不从事损害本会合法利益的活动；

（五）不得泄露在任职期间所获得的涉及本会的保密信息，但法律、法规另有规定的除外;

（六）谨慎、认真、勤勉、独立行使被合法赋予的职权；

（七）接受监事对其履行职责的合法监督和合理建议；

第二十六条 理事会的职权是：

（一）执行会员大会的决议；

（二）选举和罢免理事长、副理事长，决定聘任和解聘秘书长，审议法定代表人变更事项；

（三）决定名誉职务人选；

（四）筹备召开会员大会，负责换届选举工作；

（五）向会员大会报告工作和财务状况；

（六）决定设立、变更和终止分支机构、代表机构、办事机构和其他所属机构；

（七）决定副秘书长、各所属机构主要负责人；

    （八）领导本会各所属机构开展工作；

（九）审议年度工作报告和工作计划；

（十）审议年度财务预算、决算；

（十一）研究制定内部管理制度；

（十二）理事长办公会议研究决定工作人员的考核及薪酬标准；

（十三）审议活动资金变更事项；

（十四）审议住所变更事项；

第二十七条 理事会每届4年。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，经党建工作机构审核同意后，报登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。 

第二十八条 理事会会议须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

理事连续无故2次不出席理事会会议，自动丧失理事资格。

第二十九条 负责人（秘书长采取聘任制，则不含秘书长）由会员大会或理事会采取无记名投票方式从理事当中选举产生。

聘任、解聘秘书长，须经到会理事2/3以上投票通过。

罢免负责人，须经到会理事2/3以上投票通过。

第三十条 选举理事、负责人，按得票数确定当选人员，但当选的得票数不得低于总票数的1/2。

第三十一条 理事会每年至少召开1次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。除视频会议外，其他通讯形式会议不得决定负责人的调整。

第三十二条 经理事长或者1/5以上的理事提议，应当召开理事会会议。

理事长不愿或不能主持理事会会议，由提议理事推举本会1名负责人主持会议。

第三节  负责人

第三十三条 本会负责人包括理事长1名，副理事长8名，专职秘书长1名、监事长1名。

本会负责人应当具备下列条件：

（一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线、方针、政策，具备良好的政治素质；

（二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；

（三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况，在本会业务领域有较大影响；

（四）理事长、副理事长、监事长及专职秘书长最高任职年龄不超过70周岁。

（五）具有完全民事行为能力；

（六）能够忠实、勤勉履行职责，维护本会和会员的合法权益；

（七）未被确认为失信被执行人；

（八）无法律、法规、国家有关规定不得担任的其他情形。

理事长、秘书长不得兼任其他社会团体的理事长、秘书长，理事长不得兼任秘书长，并不得来自于同一会员单位。

第三十四条 本会负责人任期与理事会相同，连任不超过2届。因特殊情况需要延长任期的，须经会员大会2/3以上会员表决通过，报党建工作机构审核同意并经登记管理机关批准后方可任职。

聘任（含向社会公开招聘）秘书长应当制定并执行相关聘任（招聘）办法，连任届次不受限制，可不经过民主选举程序。

第三十五条 理事长为本会法定代表人。

因特殊情况，经理事长推荐、理事会同意，报党建工作机构审核同意并经登记管理机关批准后，可以由副理事长或秘书长担任法定代表人。聘任（含向社会公开招聘）的秘书长不得担任本会法定代表人。

法定代表人代表本会签署有关重要文件。

本会法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。

第三十六条 担任法定代表人的负责人被罢免或卸任后，应当由理事会重新确认法定代表人人选，并在其被罢免或卸任后的20日内，报党建工作机构审核同意，向登记管理机关申请变更登记。

原任法定代表人不予配合办理法定代表人变更登记的，本会可根据理事会同意变更的决议，报党建工作机构审核同意后，向登记管理机关申请变更登记。

第三十七条 理事长履行下列职责：

（一）召集和主持理事会；

（二）检查会员大会、理事会决议的落实情况；

（三）向会员大会、理事会报告工作；

理事长应每年向理事会述职。不能履行职责时，由其委托或理事会推选一名副理事长代为履行职责。

第三十八条 副理事长协助理事长开展工作，秘书长向理事长负责，并行使下列职责：

（一）协调各机构开展工作；

（二）主持办事机构（秘书处或办公室）开展日常工作；

（三）列席理事会、会员大会；

（四）提名副秘书长及所属机构主要负责人，提交理事长办公会决定。

（五）决定秘书处办公室工作人员的聘用；

（六）拟定年度工作报告、财务预算报告、报理事长办公会审议通过；

（七）处理理事长交办的其它日常工作。

第三十九条 会员大会、理事会会议应当制作会议纪要。形成决议的，应当制作书面决议，理事会决议同时由出席会议成员确认。会议纪要、会议决议应当以适当方式向会员通报并备会员查询，并至少保存30年。

理事、负责人的选举结果应当及时向会员通报并备会员查询。负责人的选举结果须在20日内报党建工作机构审核，经同意，报登记管理机关备案。

  第四节  监事会

第四十条 本会设立监事会，监事任期与理事任期相同，期满可以连任。监事会由  3  名监事组成。监事会设监事长1名，由监事会推举产生。监事长最高任职年龄不超过70周岁，连任不超过2届。

本会接受并支持委派监事的监督指导。

第四十一条 监事的选举和罢免：

由会员大会选举产生和罢免

第四十二条 本会的负责人、理事和财务管理人员及其他工作人员不得兼任监事。

第四十三条 监事会行使下列职权：

（一）列席理事会会议，并对决议事项提出质询或建议；

（二）对理事、负责人执行本会职务的行为进行监督，对严重违反本会章程或者会员大会、理事会决议的人员提出罢免建议；

（三）检查本会的财务报告，向会员大会报告监事的工作和提出提案；

（四）对负责人、理事、财务管理人员损害本会利益的行为，要求其及时予以纠正；

（五）向党建工作机构、行业管理部门、登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题；

（六）决定其他应由监事审议的事项。

监事会每6个月至少召开1次会议。监事会会议须有2/3以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事1/2以上通过方为有效。

第四十四条 监事应当遵守有关法律、法规和本章程，忠实、勤勉履行职责。

第四十五条 监事（会）可以对本会开展活动情况进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事（会）行使职权所必需的费用，由本会承担。

 

第五节  内部管理制度和矛盾解决机制

第四十六条 本会建立各项内部管理制度，完善相关管理规程。建立《会员代表选举办法》、《会费管理办法》、《理事会选举规程》、《会员大会选举规程》、《财务管理制度》、等相关制度和文件。

第四十七条 本会建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度，并将以上物品和资料妥善保管于本会住所所在地，任何单位、个人不得非法侵占。管理人员调动工作或者离职时，应当与接管人员办清交接手续。

第四十八条 本会证书、印章遗失时，经理事会2/3以上理事表决通过，在全市公布发行的报刊上刊登遗失声明，按规定申请重新制发或刻制。如被个人非法侵占，应通过法律途径要求返还。

第四十九条 本会建立民主协商和内部矛盾解决机制。如发生内部矛盾不能经过协商解决的，应当通过调解、诉讼等途径依法解决。

 

第五章 资产管理、使用原则

第五十条 本会收入来源：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动、提供服务的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第五十一条 本会按照国家有关规定收取会员会费。收取会费，应当严格按照民政部、财政部有关规定执行，社会团体会费标准的制定或修改须经会员大会讨论，其决议须经到会会员2/3以上无记名投票表决通过方能生效。不得采用除会员大会以外任何其他形式制定或修改会费标准，会员大会不得采用通讯表决方式。

第五十二条 本会的收入除用于与本会有关的、合理的支出外，全部用于本章程规定的业务范围。

第五十三条 本会执行《民间非营利组织会计制度》，建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第五十四条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员应当进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或者离职时，应当与接管人员办清交接手续。

第五十五条 本会的资产管理执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和有关部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，应当接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第五十六条 本会重大资产配置、处置须经过理事会审议。

第五十七条 理事会决议违反法律、法规或本章程规定，致使本会遭受损失的，参与审议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

第五十八条 本会换届或者更换法定代表人之前应当进行财务审计。

法定代表人在任期间，本会发生违反《社会团体登记管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致本会发生违法行为或造成财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

第五十九条 本会的全部资产及其增值为本会所有，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，也不得在会员中分配。

 

 

 

第六章 党的建设

第六十条 本会坚决拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针和政策。

第六十一条  本会党组织是党在本社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。基本职能是保证政治方向，团结凝聚群众，推动本社会组织发展，建设先进文化，服务人才成长，加强党组织自身建设。

第六十二条  本会换届选举时，应先征求本级党组织和上级党组织对主要负责人的审核意见；本会变更登记事项或注销时，党组织应及时向上级党组织报备，并做好党员组织关系转移等相关工作。本会支持领导班子与党组织领导班子交叉任职，优先推荐党组织领导班子担任本会班子成员。

第六十三条 本会支持民政、党建部门对本会重要事项、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。

 

第七章  信息公开与信用承诺

第六十四条 本会依据有关法规政策，履行信息公开义务，建立信息公开制度，及时向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息，及时向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、信用承诺、承接政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等信息。

第六十五条 本会建立年度报告制度，年度报告内容及时向登记管理机关、相关行业主管部门、党建工作机构、行业管理部门报送，并向社会公开，接受公众监督。

第六十六条 本会重点围绕服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等建立信用承诺制度，并向社会公开信用承诺内容。

 

第八章  章程的修改程序

第六十七条 对本会章程的修改，由理事会表决通过，提交会员大会审议。

第六十八条 本会修改的章程，经会员大会到会会员2/3以上表决通过后，报党建工作机构审核，经同意，在30日内报登记管理机关核准。

 

第九章  终止程序及终止后的财产处理

第六十九条 本会终止动议由理事会提出，报会员大会表决通过。

第七十条 本会终止前，应当依法成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第七十一条 本会清算后的剩余财产，在党建工作机构和登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业，或者捐赠给宗旨相近的社会组织。

第七十二条 本会经登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

 

第十章　附则

第七十三条 本章程经2026年 6 月 4 日第五次会员大会表决通过。

第七十四条 本章程的解释权属于本会的理事会。

第七十五条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。